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常州市人民政府行政復議決定書([2019]常行復第090號)
發布日期:2019-12-19  瀏覽次數:  字號:〖

申請人:胡某。

被申請人:常州市公安局交通警察支隊。

申請人胡某不服被申請人常州市公安局交通警察支隊于2019年5月22日作出的常公交決字[2019]第3204002700070354號《公安交通管理行政處罰決定書》,于2019年7月23日向本機關申請行政復議,本機關于2019年7月26日依法受理。本案現已復議終結。

申請人請求:撤銷被申請人作出的常公交決字[2019]第3204002700070354號《公安交通管理行政處罰決定書》。

申請人稱:一、被申請人認定的事實不清楚。被申請人出具的常公交決字[2019]第3204002700070354號《公安交通管理行政處罰決定書》認定申請人具有醉酒后駕駛機動車的行為,決定吊銷申請人機動車駕駛證,該認定所依據的事實不清,認定申請人2019年4月10日晚20點存在醉酒駕駛行為的證據不足。當天晚上申請人所有的車輛側翻發生單方交通事故,雖然當時申請人在車內,但并非坐在駕駛位上,且當時車輛的狀態明顯為他人駕駛后遺棄在場,被申請人調取的證據無法證明申請人存在駕駛車輛的行為。本案申請人主觀上沒有醉酒駕駛的故意,客觀上也沒有駕駛行為,故被申請人作出的行政處罰決定無事實和法律依據,應當撤銷的。二、被申請人作出處罰決定的程序不合法。2019年5月22日,申請人經金壇交警中隊傳喚至金城交警中隊領取了常公交決字[2019]第3204002700070354號《公安交通管理行政處罰決定書》。依據《中華人民共和國行政處罰法》第四十二條的規定“行政機關作出責令停產停業、吊銷許可證或者執照、較大數額罰款等行政處罰決定之前,應當告知申請人有要求舉行聽證的權利;當事人要求聽證的,行政機關應當組織聽證。”被申請人在處罰前未履行告知程序以及聽證程序,辦案程序不合法,依法應當撤銷。綜上所述,被申請人作出的行政處罰決定書程序錯誤、認定事實不清應予撤銷。申請人為維護自身合法權益,糾正被申請人的違法行為,特依法向常州市人民政府提出行政復議申請,請常州市人民政府依法支持申請人的復議請求。

被申請人稱:一、行政處罰認定的事實。2019年4月10日20時25分許,申請人持C1證醉酒(血液檢出乙醇成份,其含量為256.3毫克/100毫升)后駕駛小型普通客車因發生交通事故后被處警民警當場查獲。二、認定具體事實及理由。1、事實方面。2019年4月10日晚,申請人飲用白酒后駕駛其所有的轎車離開,后發生側翻,并被交警查獲。經提取血樣鑒定,申請人的血樣中的乙醇含量為256.3毫克/100毫升。事后,申請人找李某某請求幫助在公安機關面前做虛假證言,稱事發是李某某駕駛車輛所致遭到拒絕,之后,申請人又找到前妻袁某尋求幫助,得到其同意。申請人和袁某于2019年5月3日、5月7日商量袁某面對公安機關詢問時如何作證。袁某于2019年5月7日向我支隊提供了虛假的證言稱事發當晚,其本人駕駛申請人的轎車出了事故,后被常州市公安局金壇分局發現。本案于2019年4月18日立案偵查,于5月9日對申請人采取刑事拘留強制措施,5月16日轉取保候審,5月20日偵查終結并移送起訴,目前該案已提起公訴,尚未判決。以上事實有申請人的陳述和申辯,李某某的證言、袁某的證言、現場筆錄、檢測報告等證據證實。故認定其醉酒駕駛的事實清楚、證據確實充分,申請人認為我支隊認定的事實不清這一說法是不存在的。2、程序方面。常州市公安局金壇分局交通警察大隊于2019年5月20日14時許履行了對申請人的處罰告知程序,告知筆錄中明確闡明了申請人存在的違法事實及觸犯的相關法律規定,同時也履行聽證告知程序,對擬作出“吊銷機動車駕駛證,且五年內不得重新取得機動車駕駛證”的行政處罰,及相關救濟途徑均向申請人予以告知。申請人對處罰告知明確表示“我放棄陳述和申辯”,對聽證告知明確表示“我放棄聽證”后簽字捺印。后經層級審批,經支隊領導同意,決定吊銷申請人機動車駕駛證。故我支隊在處罰已按相關法律規定履行了告知程序及聽證程序,申請人認為辦案程序不合法這一說法是不存在的。綜上所述,我支隊認定的事實清楚,證據確鑿,程序合法,適用法律準確,處罰適當。請求復議機關維持該處罰決定。

經審理查明:2019年4月10日晚8時許,申請人飲用白酒后駕駛其所有的機動車在常州市金壇區行駛時發生交通事故。常州市公安局金壇分局交通警察大隊民警處警至現場,經現場血液酒精濃度測試,申請人血液酒精濃度為273毫克/100毫升,判定結果為醉酒狀態。同日,民警帶申請人前往常州市金壇區中醫院進行血樣提取。2019年4月12日,民警將提取的3毫升申請人血樣送至常州市公安局物證鑒定所進行檢驗。2019年4月16日,常州市公安局作出常公物鑒(血醇)字[2019]955號《常州市公安局物證鑒定所檢驗報告》,該報告顯示:送檢的申請人的血樣檢出乙醇成份,其含量為256.3毫克/100毫升。2019年5月20日,常州市公安局金壇分局交通警察大隊予以立案。同日,民警作出行政處罰告知筆錄,告知申請人公安機關擬作出行政處罰決定的事實、理由和依據以及申請人享有聽證的權利,經詢問,申請人提出放棄陳述和申辯,放棄聽證。2019年5月22日,被申請人經行政機關負責人批準,根據《中華人民共和國道路交通安全法》第九十一條第二款之規定,作出常公交決字[2019]第3204002700070354號《公安交通管理行政處罰決定書》,決定吊銷申請人機動車駕駛證,五年內不得重新取得機動車駕駛證。2019年5月23日,被申請人將上述行政處罰決定書直接送達申請人。

上述事實有下列證據證明:1、金公(交管)行受字[2019]第320400610007279號《常州市公安局金壇分局交警警察大隊受案登記表》一份;2、常州市公安局交警支隊行政處罰告知筆錄一份;3、常公交決字[2019]第3204002700070354號《公安交通管理行政處罰決定書》及審批表各一份;4、接處警工作登記表一份;5、抓獲經過一份;6、現場筆錄一份;7、申請人詢問筆錄二份;8、申請人訊問筆錄四份;9、朱某某詢問筆錄一份;10、李某某詢問筆錄一份;11、周某某詢問筆錄一份;12、史某某詢問筆錄一份;13、袁某詢問筆錄二份;14、申請人血液酒精濃度測試記錄一份;15、常公物鑒(血醇)字[2019]955號《常州市公安局物證鑒定所檢驗報告》一份;16、申請人手機聊天記錄一份;17、民警處警視頻資料一份。

本機關認為:一、《中華人民共和國道路交通安全法》第五條第一款規定:“國務院公安部門負責全國道路交通安全管理工作。縣級以上地方各級人民政府公安機關交通管理部門負責本行政區域內的道路交通安全管理工作。”《道路交通安全違法行為處理程序規定》(公安部令第105號)第六條第二款規定:“對違法行為人處以吊銷機動車駕駛證處罰的,由設區的市公安機關交通管理部門作出處罰決定”依照上述規定,被申請人具有對申請人作出吊銷機動車駕駛證的法定職權。二、被申請人作出的行政處罰決定事實清楚,證據確鑿。《中華人民共和國道路交通安全法》第二十二條第二款規定:“飲酒、服用國家管制的精神藥品或者麻醉藥品,或者患有妨礙安全駕駛機動車的疾病,或者過度疲勞影響安全駕駛的,不得駕駛機動車。”本案中,2019年4月10日晚8時許,申請人飲用白酒后駕駛其機動車在本市金壇區行駛時發生交通事故,后被交通警察查獲。經血液酒精濃度檢測和檢驗,被申請人血液酒精濃度達醉酒駕駛標準,上述事實有申請人詢問、訊問筆錄、現場筆錄、處警視頻資料、血液酒精濃度測試記錄、常州市公安局物證鑒定所檢驗報告等證據證實,被申請人作出的行政處罰決定事實清楚,證據確鑿。三、被申請人作出的行政處罰決定適用依據正確,自由裁量適當。《中華人民共和國道路交通安全法》第九十一條第二款規定:“醉酒駕駛機動車的,由公安機關交通管理部門約束至酒醒,吊銷機動車駕駛證,依法追究刑事責任;五年內不得重新取得機動車駕駛證。”被申請人依據上述規定,對醉酒駕駛機動車的申請人作出吊銷其機動車駕駛證、五年內不得重新取得機動車駕駛證的決定適用依據正確,處理適當。四、被申請人作出的行政處罰決定程序合法。被申請人依法受案、調查取證,告知申請人擬作出行政處罰的事實、理由和依據以及申請人享有聽證的權利,后經行政機關負責人批準作出行政處罰決定并送達申請人,程序符合《中華人民共和國行政處罰法》第三十一條、第四十二條以及《道路交通安全違法行為處理程序規定》(公安部令第105號)第四十九條等規定。綜上所述,被申請人作出的常公交決字[2019]第3204002700070354號《公安交通管理行政處罰決定書》事實清楚,證據確鑿,程序合法,適用依據正確,處理適當。據此,根據《中華人民共和國行政復議法》第二十八條第一款第(一)項之規定,本機關決定:

維持被申請人常州市公安局交通警察支隊作出的常公交決字[2019]第3204002700070354號《公安交通管理行政處罰決定書》。

申請人如不服本復議決定,可以自收到行政復議決定書之日起15日內依照《中華人民共和國行政訴訟法》的規定向人民法院起訴。

常州市人民政府

2019年9月19日

 
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